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市政协十三届常务委员会工作报告

  • 发布时间: 2021-03-26 16:17:36
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市政协十三届常务委员会

    

——2021年1月19日在市政协十三届五次全体会议上 

市政协主席  孙长春

 

各位委员:

现在,我代表政协敦化市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是敦化发展极不平凡的一年,是全市干部群众攻坚克难、砥砺奋进,取得疫情防控和经济社会发展显著成果的一年。一年来,在市委的重视领导下,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题,发挥专门协商机构作用,聚焦中心、服务大局,为助推我市高质量发展、全面建成小康社会作出了积极贡献。

(一)发挥优势、主动作为,在疫情防控中展现政协担当

新冠肺炎疫情发生以来,市政协常委会坚决贯彻落实中央、省州和市委决策部署,闻令而动、担当尽责,扎实推进疫情防控和政协履职各项工作。市政协党组把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务,领导班子成员带头深入街道社区、乡镇村屯调研指导,看望慰问一线工作人员。各专门委员会认真履行职能,带动广大政协委员坚定信心、主动作为,以模范行动引导各界群众深刻认识疫情防控的极端重要性,增强参与防控的责任感和紧迫感。第一时间发出《众志成城、凝心聚力,坚决打赢疫情防控阻击战》的倡议书,广大政协委员迅速响应,通过捐赠款物、开展志愿服务、建言防控举措、凝聚抗疫共识等多种形式,发挥委员作用,扛起社会责任。其中,组织捐款捐物200多万元,位居全州县级政协前列。特别是市政协卫生届委员逆行出征、日夜奋战,生动诠释了为国履职、为民尽责的家国情怀,在这场全民抗疫的总体战、阻击战中,以实际行动彰显了政协担当。

(二)紧扣中心、建言献策,在助力发展中汇聚政协智慧

自觉把聚焦市委中心工作作为履行职能的第一要务,以高质量的建言献策助推高质量发展。

关注营商环境建设,助力民营企业发展。营商环境是经济软实力的重要体现,是滋养企业发展、激发创业创新活力的丰厚土壤。近年来,市委、市政府狠抓营商环境建设,取得显著成效。但对比先进地区、对照企业需求,我市营商环境依然存在短板,“办事难”“融资难”“留人难”等问题仍不同程度存在。针对这种情况,我们组织政协委员通过走访企业、问卷调查、座谈研讨等方式,认真听取企业和群众意见,提出了深化政务改革、加强政策扶持、拓宽融资渠道、支持创业创新、强化智力支撑等对策建议,形成了《关于我市民营企业营商环境的调研报告》。报告得到市委充分肯定,以《敦办通报》形式批转相关部门落实。

聚焦乡村振兴战略,助推涉农产业升级。积极与市委推进落实乡村振兴战略的决策部署对接,将发展壮大涉农产业列为本年度重点调研课题。委员们利用近两个月时间,先后深入部分乡镇、涉农企业、农村经济合作组织和相关职能部门,就破解涉农产业层次偏低、生产加工组织化程度不高、合作组织经营管理落后等现实问题寻路径、找方法。在充分梳理各方意见,集思广益的基础上,从强化组织领导、狠抓重点项目建设、破解产业瓶颈制约、加快经营方式创新等方面提出意见建议,形成了《关于我市涉农产业发展情况的调研报告》。市委主要领导肯定报告所提建议,要求相关部门结合实际,认真研究、抓好落实,推动涉农产业发展再上新台阶。

回应群众普遍关切,建言医疗机构建设。发展医疗卫生事业事关人民群众生命安全和身体健康,始终是全社会关心的焦点问题。特别是新冠肺炎疫情发生以来,群众关注度更高、期望值更大。为回应社会关切,在疫情防控常态化下促进基层医疗卫生机构提升服务能力,我们组织政协委员深入部分社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室,多层面了解情况、分析原因、研究解决办法。针对专业人才短缺、信息化建设滞后、分级诊疗经验不足等问题,委员们一致认为,要从增加资金投入、培育人才队伍、推进信息共享、加强专科建设、优化医德医风等方面综合施策、狠下功夫。相关对策建议以视察报告形式转交市政府和有关部门作为工作参考。

关心爱国主义教育,促进青少年健康成长。习近平总书记指出:“要把加强青少年爱国主义教育摆在更加突出的位置,把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处。”近年来,我市高度重视青少年思想道德建设,初步构建起“一校一品”的爱国主义教育格局。但受成长导向、家庭风气、个人认知等诸多因素影响,青少年德育教育仍有缺失,爱国主义教育相对滞后。针对视察了解到的实际情况,委员们建议,要深入挖掘红色教育资源,活化党史、国史、地方史教育方式,引导培育优良家风,着力形成学校、教师、家庭、社会“四位一体”的爱国主义教育合力。视察建议已被有关部门采纳落实,为深化爱国主义教育工作提供了智力支持。

(三)优化平台、协商议政,在凝聚共识中突显政协优势

紧紧围绕党政工作要事和社会治理难事,凝聚共识、求同化异,为推动我市各项事业发展添助力、增合力。

完善特色协商平台。深入贯彻落实中央和省州政协工作会议精神,总结几年来“协商—搭台”“搭台—协商”工作经验,进一步拓展完善政协委员进社区(村屯)特色协商平台。注重与建言资政相结合,围绕党政所需、群众所盼,深化与职能部门的沟通联动,变闭门协商为开门协商。注重与凝聚共识相结合,通过深入基层、走进群众,认真做好政策宣讲、释疑解惑等工作,最大限度地聚同化异、增进团结。注重与服务民生相结合,引导委员发挥自身优势,力所能及解决群众诉求。全年,共开展进社区(村屯)活动4次,参与委员800多人次,为促进民生改善作出了贡献。有关做法在全省市县政协工作会议上作了经验交流。

扎实做好资政协商。市政协常委会始终把抓重点、议大事作为履行职责的重要任务,突出问题导向、强化调研论证,切实做到“商以求同、协以成事”。一直以来,我们高度关注生态文明建设和关联产业发展,去年召开的市政协十三届十四次和十五次常委会议,分别就落实河湖长制工作、拓展全域旅游业态空间进行专题资政协商,从加强流域治理等5个方面、开发特色旅游项目等4个方面,向市委、市政府提出10多条意见建议。与此同时,积极对接省州政协重点任务,围绕编制“十四五”规划、重大项目建设、城市社区治理、农村人居环境整治等20多项课题,联动开展调研协商,为改进相关工作拓宽了思路,扩展了路径。

灵活开展视察协商。各专委会注重发挥自身界别优势,紧扣全市重点工作协商议政。着眼特色种养业发展,围绕培育龙头企业、加速土地流转、优化金融服务、做好特产品精深加工等开展视察协商,推动相关政策落地见效。着眼深化林业体制改革,对市林业局所属部分林场改制、建设和运营情况进行专项视察,为推动基层林场发展多种经营、改善人居环境“献良策”。着眼加强生态环境保护,会同有关部门就山水林田湖草项目建设、牡丹江流域污染防治等进行调研协商,为保护好敦化的青山绿水“谋实招”。此外,还灵活开展了青年人才返乡创业、红色旅游资源开发、传统村落保护等专题视察,促进了认识在交流中深化、共识在协商中增进。

(四)倾心为民、促进和谐,在服务民生中贡献政协力量

把履职为民作为政协组织的根本价值追求,察民情、解民忧,切实为增进民生福祉发声出力。

提案工作关注民生。十三届四次会议以来,围绕文化、教育、医疗、食品安全以及全市群众普遍关心的热点问题,共征集委员提案131件,立案123件。其中,民生类提案占比超过70%。市政协常委会采取集中交办提案、常委领衔督办提案、重点提案面对面协商等有效举措,不断加大提案办理力度,提案办理由“一次性办理”转化为“跟踪式办理”,形成了主动融入办理过程、及时了解办理进展、综合评价办理结果的良性工作机制。优化小微企业发展环境、强化道路安全治理、保障农村饮水安全、整治城市“僵尸车”等一批事关发展、事关民生的提案得到了落实,让广大群众增加了更多获得感。

真情办好惠民实事。紧盯决胜全面建成小康社会目标任务,以决战姿态持续助力脱贫攻坚。领导班子成员和驻村工作队认真履行帮扶责任,定期深入包保乡镇和村屯,抓重点、补短板,着力巩固脱贫成果。全年,协调各类项目资金392万元,支持帮扶镇村改善人居环境,增加群众收入。广大政协委员各尽其能,通过爱心捐赠、扶残助困、吸纳就业等多种方式,为打赢脱贫攻坚战贡献力量。充分发挥社情民意直通车作用,引导政协委员围绕群众诉求开展“微调研”,全年共收集社情民意信息67条,编报《社情民意》专刊14期。《防控疫情不能松劲》《发展地摊经济要避免一管就死、一放就乱》等社情民意上升到市委决策层面,并已形成相应的制度安排。

深入推进文史工作。遵循“史料价值珍贵、富有教育意义、体现政协特点”的总体原则,集中力量编纂《奋进的足迹》暨敦化文史资料第十六辑中卷,其中收录了我市成功创建中国优秀旅游城市、敖东工业园奠基开工、金鼎大佛落成开光、陈翰章将军身首合葬等一大批重大历史事件,生动再现了市委、市政府团结带领全市各族群众励精图治、顽强拼搏的奋进历程。全书共计11万字,现已印刷出版。与此同时,扎实做好文史交流联谊工作,向机关单位、民间团体、中小学校以及域外政协组织赠阅文史资料1000余册,切实发挥了存史、资政、育人作用,扩大了敦化的对外影响力。

(五)强化引领、提升能力,在固本强基中增强政协效能

始终坚持“强党建、转作风、促履职”的工作思路,以党的建设推动政协工作提质增效。

坚定政协工作方向。自觉把加强党的领导贯穿政协履职全过程,坚持一切重要工作在市委领导下展开,一切重要活动围绕市委中心任务进行,一切重要安排在广泛征求意见的基础上报市委审定。一年来,市政协常委会工作报告、重点调研、委员调整等重大事项都及时报请市委批准。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的核心引领作用,把党的领导体现到政协重要会议、调研视察、协商议政、民主监督等各个环节,坚持党组会议对履职选题、工作方案、建言成果进行专题研究、集体审议、全程把关,确保了政协工作的政治方向。

强化思想政治引领。人民政协是政治组织,必须始终坚持旗帜鲜明讲政治。一年来,市政协常委会把加强思想政治引领摆上更加突出位置,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九届四中、五中全会和中央、省州政协工作会议精神,引导政协委员和机关干部学思践悟,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。尤其注重联系全市发展大局和政协工作实际,认真学习贯彻市委重要会议精神和重大决策部署,切实做到与市委在思想上同心、目标上同向、工作上同力。

着力提升队伍素质。市政协常委会高度重视委员队伍建设,积极配合组织、统战等部门严格把好市政协委员人选的政治关,确保道德品行和工作能力“双过硬”;认真落实《政协委员履职考核办法》,全年调整委员15人,撤销2人政协委员资格,通过考核杠杆,推动了委员主动履职、有序履职、依规履职。着力加强政协机关建设,成立综合保障中心,机关综合协调和服务保障能力得到进一步提升;巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格执行中央八项规定和省、州、市正风肃纪相关部署,认真做好市级巡察自查工作,政协机关作风持续优化,廉洁干事氛围日益浓厚。

各位委员,过去一年市政协工作所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市政府及各部门和社会各界大力支持的结果,广大政协委员为之作出了积极努力,付出了辛勤汗水。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

同时,我们也感到工作中存在一些不足,主要是:有的协商议政活动还不够扎实有效;民主监督工作还显得相对薄弱;委员作用和界别优势发挥还不够充分;双向发力的质量还有待进一步提高。这些,都需要在今后的实践中切实加以改进。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是本届市政协的届末之年。我们要倍加珍惜荣誉、珍惜时光,继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,以高度的思想自觉和强烈的政治担当,全力以赴做好各项履职工作。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省州政协工作会议精神,按照市委十五届五次全会的要求部署,坚持团结和民主两大主题,切实发挥人民政协专门协商机构的独特优势,聚焦中心任务,提高协商效能,广泛凝聚共识,强化委员担当,为助推全市经济社会持续健康发展,发挥积极作用,作出应有贡献。

(一)坚持党的领导,着力把牢正确履职方向

加强党的领导是人民政协事业发展的根本保证。要严格遵循党的组织原则,重大事项、重要工作及时向市委请示汇报,自觉围绕中央、省州和市委重大决策部署开展工作,努力把党的主张转化为全体政协委员和社会各界人士的共识。要发挥党组核心领导作用,从严落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”,持续推进标准化党支部建设,认真抓好市级巡察及巡察反馈意见整改落实。要强化思想政治引领,把深化理论学习同委员视察、调研等履职活动结合起来,深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央、省州政协工作会议精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固好团结奋斗的共同思想政治基础。

(二)坚持服务大局,着力助推高质量发展

市委十五届五次全会明确了我市未来五年的发展目标和今年的具体任务,我们必须更加主动地融入全市工作大局,围绕推动高质量发展的关键性问题,切实形成一批有见解、有价值的建言成果。要深入开展调查研究。今年,重点围绕医药产业发展、高标准农田建设、老旧小区改造以及整合社会教育资源等方面组织调研视察,集合众智提出对策建议。要加强协商议政工作。充分发挥市政协全委会、主席会、常委会、专委会协商平台作用,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重大事项,开展广泛多层协商,共谋良策、共促发展。要注重培育优秀提案。指导委员选好以小见大的议政题目,深度调研、联合攻关、提高实效,努力使提案更加精准,建议更加管用,力争推动解决一批事关发展和民生的实际问题。

(三)坚持双向发力,着力做好凝聚共识工作

把广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节,扎实做好大团结大联合各项工作,不断扩大同心同向同行的朋友圈。要在经济发展领域凝聚共识,发挥政协委员联系面广的独特优势,进一步加强与在外家乡人、业界成功人士的沟通联系,利用亲情友情宣传家乡变化、发展优势和政策环境,让更多能人志士走进敦化、投资敦化。要在社会民生领域凝聚共识。牢记“人民政协为人民”的初心和使命,扎实推进政协委员进社区(村屯)活动,积极开展社情民意“微调研”,真情实意为群众办实事、解难题,以春风化雨般的行动,把各界群众紧紧团结在市委、市政府周围。要持续深化文史交流工作。加快编纂《奋进的足迹》暨敦化文史资料第十六辑下卷,推动文史进机关、进基层、进校园,继续搞好文史对外交流,努力把《敦化文史资料》打造成展示敦化形象的重要窗口。

(四)坚持一线思维,着力加强政协队伍建设

发挥委员主体作用和机关服务保障作用,是做好政协工作的重要基础。要深入贯彻落实“四个一线”要求,以更加奋发有为的精神状态履职尽责,努力使届末之年成为奋进之年、收获之年。广大委员要自觉加强学习,积极议政建言,密切联系群众,发挥履职主体作用,切实做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。政协机关干部要提高服务能力,改进工作作风,积极联系委员,热心服务委员,真诚团结委员,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。市政协机关要认真筹备换届工作,慎重做好本届市政协委员的履职考核,配合有关部门严格把好新一届市政协委员人选的政治关,确保担负起政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责。

各位委员,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结起来,在市委的坚强领导下,聚焦新目标、落实新部署,履职尽责、敬终如始,奋力谱写敦化绿色转型创新发展的崭新篇章!

 

 

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