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市政协十三届常务委员会提案工作报告

  • 发布时间: 2021-03-26 16:24:45
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市政协十三届常务委员会

提案工作报告

 

——2021年1月19日在市政协十三届五次全体会议上

 市政协副主席  刘亚维    

 

各位委员:

我受政协敦化市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作,请予审议。

市政协十三届四次会议以来,广大政协委员和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕敦化经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的实际问题,积极通过提案履行职责。全年共提交提案131件,经审查立案123件。截至2020年11月底,所有立案提案均按要求办结,实现办结答复率100%。从委员反馈情况看,满意率达100%。其中,提案所提问题得到解决或纳入计划解决的110件,占89.4%;因政策法规和财力物力等客观条件限制一时难以解决,并向委员说明情况的13件,占10.6%。

总体来看,提案内容丰富、主题突出、质量较高,反映了现阶段敦化经济社会发展的重要问题,回应了人民群众和社会各界的普遍关切。通过提案办理,许多意见建议被市委、市政府及相关部门采纳或作为工作参考,为助推我市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。

(一)为经济提质增效汇众智。提案人围绕推进高质量发展、改造提升传统产业、加快产业转型升级、深化供给侧结构性改革、壮大实体经济、推进乡村振兴战略等方面提出针对性、可操作性较强的建议。市委、市政府及相关部门高度重视,认真研究,积极采纳合理化建议。例如,对《关于发展特色乡村产业的建议》《关于我市人参产业质量提升的建议》等涉农提案,农业农村局、扶贫办等有关部门,分解任务,细化责任,从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面推进落实,推动了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

(二)为增进民生福祉注真情。提案人围绕脱贫攻坚、医疗卫生、社会保障、物业管理等与群众息息相关的热点问题,提出提案50余件。承办单位主动认领、积极作为,努力让群众共享发展成果。如针对《解决当前农村安全饮水问题》的提案,相关部门克服诸多困难,筹集2370万元本级配套资金,并结合我市实际制定了农村供水政府指导价格。针对多位委员提出的《关于规范小区物业管理的建议》,房产部门认真调研、充分论证,制定出台规章制度,公示物业职责范围和服务标准,有效避免了因职责不清造成的矛盾纠纷。这些提案反映的都是全市群众最关心最直接最现实的利益问题,承办单位高度重视,推动具体问题妥善解决,切实提升了人民群众的获得感和幸福感。

(三)为巩固创建成果聚众力。提案人围绕文明城复检工作,就整治市容环境、改造老旧小区、缓解交通拥堵、文明饲养宠物等方面提出提案30余件。承办单位坚持抓重点、补短板,从完善市政基础设施、强化市容卫生治理、畅通交通出行环境等方面做了大量工作,促进了相关问题的解决。例如,针对委员提出的《解决城市停车难问题》《改善学校周边车辆拥堵现象》等提案,相关部门因地制宜、创新举措,在新建道路与全市停车泊位重新施化工作中,共计新增停车泊位4700多个;在主城区学校、幼儿园、主要街口设立“护学岗”,通过疏导整治、增设道路标识等办法,使校园周边交通秩序得到进一步改善。

(四)为发展社会事业谋实招。提案人围绕培育践行社会主义核心价值观、提升中小学生传统文化素养、加强网络建设和管理等方面提出可行性建议,推动了相关工作改进完善。如委员提出的《弘扬大德文化,创设更多适合研学的实践基地》的提案,被相关部门采纳落实。市文广旅局根据中小学生研学需求,精心打造了红色体悟、非遗文化、乡村实践3条研学路线,并积极申报寒葱岭红色教育基地为州级重点红色教育研学基地。市教育局把研学工作纳入教育教学计划,在各学校设立研学工作领导小组,并建立了以社会体验、学科探究、文化熏陶、国防教育、主题实践为主的课程体系,为弘扬大德文化,进一步加强青少年思想道德建设打牢了基础。

(五)为保护生态环境献良策。提案人围绕加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障、加强生态保护修复等方面积极建言。各相关部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,多措并举、因事施策,狠抓生态环境保护工作。对委员们提出的《关于乡镇人居环境整治工作的几点建议》《关于农村生活垃圾治理的建议》等提案,有关部门积极作为、健全机制,以推进人居环境整治为契机,从资金投入、基础建设、日常维护等多个方面,着力抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设。目前,我市303个行政村环卫收集、清运设施覆盖率达到100%。

一年来,市政协常委会准确把握提案工作面临的新形势、新任务,以提高提案质量为出发点,以推进办理协商为切入点,以增强办理实效为落脚点,努力提升提案工作科学化水平。

(一)加强领导、精心组织,凝聚提案工作合力。市委、市政府高度重视,将提案办理作为践行协商民主、科学决策、密切联系群众、支持政协委员履职的重要途径,全方位、多角度支持政协提案工作。市政协精心谋划和组织,常委会把提案工作作为政协一项全局性工作来安排部署,不断加强对提案工作的组织领导。承办单位结合工作职能,对提案办理事宜早安排、早部署,切实做到了开门办理、按期答复、吸纳意见、完善提高。市政协提案工作呈现出党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的良好局面。

(二)加强引导、严格审查,源头提高提案质量。强化选题引导,印发《提案参考题目》和《撰写提案注意事项》,引导委员围绕全市中心工作和群众关心的热点难点问题,切实找准提案反映重点。倡导充分调研,通过组织学习、搭建知情平台、提早安排部署,让委员有时间调研,有时间思考,准确反映情况,深入分析问题,提出具体可行建议。严格立案审查,对收到的提案坚持会中初审,会后再审,对需要修改完善的提案,及时与提案人沟通协商,确保提案的整体质量。

(三)加强问效、注重协商,促进提案成果转化。搭建协商交流平台,将协商民主贯穿到提案选题、撰写、立案、交办、督查、成果运用全过程,切实把做好提案工作的过程变成提、办、督各方增进民主共识,为群众办实事解难题,彰显履职效能,聚力创新发展的生动实践。重点提案跟踪督办,经提案委初评、主席会议研究,确定8件提案为2020年重点提案。坚持政协常委领办督办重点提案制度,以督办重点提案推进提案办理工作有效开展,起到了以点带面的推动作用。

过去一年,提案工作虽然取得了较好成效,但也存在一些问题:一是有的委员因知情不够或调研不深,导致建言献策没有完全贴合实际,提案质量有待提高;二是个别承办单位重答复、轻办理,落实成效不够明显;三是提案的民主监督作用还需进一步加强。这些问题,我们将在今后工作中认真加以解决。

做好今年提案工作,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻协商民主新理念,顺应提案工作新要求,紧贴市情民意,积极履职建言,不断打造质量提升、成果转化、公众认可的提案,努力实现放大民主声音、助力政府工作、解决实际问题、促进社会和谐的多赢目标。

(一)提高政治站位,聚焦中心任务。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党的路线方针政策和市委决策部署在提案工作中得到体现和落实。要把提案工作放到全局工作中谋划推进,按照市委十五届五次全会确定的总要求和我市建设绿色转型创新发展示范区的现实需要,进一步加强政协提案工作与党政职能工作的有效衔接。要始终坚持以人民为中心的思想,汇集民声、反映民意,提升为民履职情怀,维护群众切身利益,引导公众有序参与。

(二)增强精品意识,提高建言质量。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,磨练履职基本功,用好提案话语权。要在学习上花气力,在活动上勤参与,在选题上动脑筋,在调研上下功夫,切实提出符合实际的意见和科学的对策建议。要加大协商议政成果转化为提案的工作力度,及时将大会发言、调研报告和各类协商会议成果转化为提案。要加强业务指导,把“立意高、选题准、情况明、分析透、建议实”作为质量标准,细化立案要求和流程,加大提案“撤、并、转”力度,避免提案重复,造成数量虚高。

(三)深化办理协商,提升办理成效。要强化办前、办中、 办后的全过程协商,努力提高交办的准确性、办理的规范性、答复的针对性和落实的有效性,侧重解决答非所提、重答复轻落实现象。要强化对重点提案的督办协商,坚持政协与市委、政府协商定题、政协常务督办的工作机制,通过提办协商、专题会商、现场推进,提高办理实效。要强化各种协商形式的互补完善,将提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商有机结合,把提案办理列入政协民主监督的重要内容,形成整体推进、协调高效的工作合力。

各位委员,聚焦新目标,落实新任务,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力、团结奋进,充分运用提案的方式,多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举,为加快我市绿色转型创新发展,建设实力敦化、活力敦化、魅力敦化作出新的更大贡献!

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